山西省印发《关于深化国企国资改革的指导意见》，要求积极开展资本运作，充分利用国有控股上市公司平台，对同质化竞争严重和产业关联性强的上市公司，以及未上市的资产业务，通过市朝方式，推动专业化重组，打造具有鲜明产业特征和规模效益的上市公司。

       充分利用上市公司“壳”资源，将具有良好经济效益和发展前景的优质资产，注入上市公司。分层推进国有企业混合所有制改革。鼓励支持国内外各类资本参与国企混合所有制改革。以煤炭电力为主业的国有业要加强与下游用户企业的股权合作，形成产业协同。支持国有企业接受中央企业兼并重组，鼓励国有企业整体上市。

       七年之后，山西煤企再次面临重组整合的契机！

一、煤炭央企“两寡头”渐成型，山西七大煤企继续“独行”？

      近日，中煤集团将保利能源“收入囊中”，这也是其继新集能源之后整合的第二家煤炭央企，随着这两次重磅整合，中煤集团与神华集团的差距也在变小，煤炭央企“两寡头”的格局也日趋明朗。

      其实，在煤企兼并重组方面，山西省无疑有着更“丰富”的经验。

      2009年前后，山西省正式实施当时国内规模最大也可以说至今也是最引人关注的的煤企大重组，用历时两年左右的时间，省内煤企数量将从原来的2200个减少到100个左右，小煤矿被彻底终结，众多煤老板也因此退出历史舞台，也正是通过此次大重组，山西煤企整体发展格局基本形成：

      由原来的山西五大煤企（同煤集团、焦煤集团、阳煤集团、晋煤集团、潞安集团）壮大为现在的山西七大煤企（“新增”山西煤销集团、山西煤炭进出口集团），再加上旗下拥有格盟国际的山西国际能源集团，至此山西省属层面共有八大煤企，地方国资煤企中主要是位于晋城市的兰花集团，民企中有美锦集团、沁和能源、联盛能源、永泰能源等，再加上央企中煤平朔等。

      通过此次重组，山西煤企，尤其七大煤企的规模明显增强，在中国煤炭工业协会评比的2016年煤炭企业50强（以2015年营收为参考标准）中，七大省属企均位于前二十名，前十名中山西五大煤企占据半壁江山，所以说山西煤企的总体规模优势还是很明显的。

      虽然目前中煤集团与神华集团在煤炭产量上尚有差距，但是在整合新集能源和保利能源之后也应该接近2亿吨，且市场还传闻有关部门还有意将中煤集团及神华集团分别打造为两家煤炭产销量均在4亿吨以上的企业，如此一来，中煤集团也将远远“甩开”山西众煤企。

      除了神华集团和中煤集团两大央企外，山西七大煤企虽然排名靠前，但单个煤企的竞争力优势并不明显，无论是营收规模还是煤炭产量均是如此，这从同煤集团和焦煤集团这两大龙头煤企在国内的排名也可以看出，与国内几大其他涉煤省区龙头煤企基本处于不相上下的位置，唯一能真正体现山西省“煤海”特质还是上文所提的能同时有七大煤企均能排到如此的位置。

二、山西是否需要神华这样的煤企巨无霸？

      山西资本圈觉得，在市场经济的背景下，作为山西省煤企来讲，绝不应该在执着于“摊子”有多大，而是应该主动对标市场中最赚钱的龙头煤企——神华集团。

      山西七大煤企分立而治，看似风光，但近年来的“艰辛”也是有目共睹。谈到这里，许多了解七大煤企和神华集团差别的指定会“不服”，认为神华集团一体化经营较为完善，旗下煤炭资产资源禀赋好，开采成本低，财务负担小，重要的是社会负担还小……但这是市场经济背景下，比拼的是市场竞争力，企业要想长远地发展看的是业绩，而不是理由。

三、山西组建煤企巨无霸的可能性有多大？

      山西七大煤企有没有必要或者可能继续整合，形成真正能与神华集团、中煤集团相“抗衡”的煤企巨无霸？

      从七大煤企自身来讲，谁都不会排斥自己做强做大的机会，但要真正整合起来，利弊均很明显，有利于企业规模变大，市场话语权增加，市场竞争力也有望增强，一体化的优势将更加明显，另外也可以借助整合剥离更多社会职能，减轻社会负担，但不利的方面同样也不少，此时是否是最好的整合时机不能确定，如何避免“摊子”越来越大也是难题，整合后的产业对接任务较重，其实最难纾解的问题是如何平衡各方利益，这一点取决于山西省政府的态度和智慧，也就是主导权在山西省政府。