9月11日，国务院印发《关于支持山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展的意见》。《意见》指出，以推进供给侧结构性改革为主线，大胆破除阻碍经济转型的观念理念和体制机制束缚，健全产业转型升级促进机制，打造能源革命排头兵。

      到2020年，使山西省煤炭先进产能占比逐步提高到2/3，打造清洁能源供应升级版。引导退出过剩产能、发展优质产能，推进煤炭产能减量置换和减量重组。鼓励煤炭、电力、运输、煤化工等产业链上下游企业进行重组或交叉持股，打造全产业链竞争优势。

       制定出台山西省国有企业混合所有制改革工作方案，率先选择30家左右国有企业开展混合所有制改革试点。

       兴业研究分析认为，退出过剩产能、发展优质产能的手段是关闭落后煤矿及减量转换，与煤炭行业去产能政策相一致。适当控制火电规模，表明了监管部门对火电行业未来的态度。“以企业为主体，建设煤炭开采及清洁高效利用境外产能合作示范基地”，表明山西企业可以到境外发展，山西煤企过去比较封闭，连省外都出不去，意见明示后，未来经营的决策将回归企业。

        此外，允许中央企业参与地方有国企业的改革。过去山西省在煤炭行业比较排外，央企和民企都很难进入山西煤炭行业，本次放开央企参与，表明了一定的开放态度。

       山西证券最新研报指出，从综改“试验区”到“示范区”，中央和国家对山西的支持步步加码。引人注目的是，《意见》首次提出在山西研究布局煤炭储配基地，这是山西省煤炭“十三五”规划建议争取而以前的综改配套文件没有提到的，后续值得关注。

       据悉， “山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区”是目前国家批准的唯一一家在全省范围中开展的综合配套改革，在全省域、全方位、系统性的进行资源型经济转型综合配套改革试验区。

       本次《意见》提出将山西省建设成为创新创业活力充分释放、经济发展内生动力不断增强、新旧动能转换成效显著的资源型经济转型发展示范区，这既是对山西综改试验区转型发展成绩的肯定，也是为了适应我国经济发展进入新常态，对山西资源型经济转型发展提出的新的“进一步”的更高要求。

       近年以来山西省推进煤炭供给侧改革取得了良好的效果，2016年全年退出煤炭落后产能2325万吨，居全国第一位，2017年将继续化解落后过剩产能1740万吨。

       与此同时，2017年上半年山西全省规模以上工业企业主要财务指标显示煤炭开采和洗选企业实现营业收入3288亿元，同比增长43.9%，实现利润309.1亿元，比去年增长396.2亿元，供给侧改革的效益初步显现。

       下一步山西将继续坚持以推进供给侧结构性改革为主线，坚决防止落后过剩产能死灰复燃。另外，随着煤炭企业利润增加，行业经营环境改善，山西将进一步打通减量置换、核减规模、减量重组、提高单产、减人提效、安全生产“六个通道”，积极增加煤炭先进产能，逐步煤炭先进产能占比(2017年计划新增先进产能7000万吨)，这一点与《意见》要求不谋而合。

       《意见》在全面深化国有企业改革章节中首次从国家层面提出支持中央企业参与地方国有企业改革，并购重组山西省国有企业;支持中央企业与山西省煤炭、电力企业通过相互参股、持股以及签订长期协议等合作方式，形成市场互补和上下游协同效应。

       事实上据了解，山西省大部分煤炭企业近年来一直在加强同央企的合作，如签订战略合作协议，保障长协煤的供应等方面，这次《意见》的发布有望将煤电企业央地合作推向更深的层次。

        兴业研究同时指出，山西国企改革的核心目标之一是资产证券化，预计山西煤炭国企整体上市进程会加快，混改是证券化的过程。而央企与山西煤炭企业的合作预计还是在业务层面为主。

       最后，当前山西五大煤炭国企都承担着企业办社会的包袱，市场对山西国改心存疑虑，焦点在于包袱能否真的卸掉，而本条意见解决了资金问题，卸包袱的最大难题解决，企业可以轻装前行了，这对权益市场和债券市场都是利好。