2017年7月5日 — 国际环保组织绿色和平发布《中国煤电产能过剩与水资源压力研究报告》（以下简称《报告》）。《报告》显示，2020年中国煤电行业将存在2.13亿千瓦的过剩产能，近50%的燃煤发电机组位于水资源匮乏的高水压力地区，届时17个省份将面临过剩产能和水资源紧张的双重压力。如可以削减高水压力地区1.79亿千瓦的煤电过剩产能，每年将为水资源匮乏地区节约近5亿m3的水资源，相当于2700万人一年的基本用水需求。

      近几年，在经济结构转型和可再生能源快速发展的背景下，2014-2016年上半年的低煤价、高上网电价以及2015年初火电项目审批权的彻底下放等多重因素助长了发电企业的投资热情，导致中国煤电行业产能过剩问题严重，煤电机组利用小时数持续下降。

      对此，国家发展改革委、国家能源局等有关部门于2016年到2017年2月下发了一系列文件控制煤电装机规模，并提出力争将2020年全国煤电装机规模控制在11亿千瓦以内，以防止煤电产能过剩问题的进一步恶化。

      但国际环保组织绿色和平7月5日发布的《中国煤电产能过剩与水资源压力研究》报告显示，如果未来不进一步出台煤电装机规模控制政策，2020年全国煤电装机量将达到11.15亿千瓦，煤电产能过剩的问题将愈演愈烈。同时，煤电作为高耗水行业，对水资源的影响也愈发显著…

      报告以全球煤炭研究网络（CoalSwarm）的煤电数据为基础，从资源裕度角度，利用电力平衡对2016年煤电行业产能过剩情况进行分析，并对2020年煤电产能过剩情况进行预测。报告结果显示，截至2016年底全国已运行煤电装机量为9.14亿千瓦，全国煤电过剩产能为1.14亿千瓦，占全国煤电装机量的12.5%。

      尽管国家能源局已经出台了一系列政策控制煤电装机规模，但报告显示，2020年中国煤电产能过剩问题将愈发严重。如果未来不进一步出台煤电装机规模控制政策，2020年全国煤电装机量预计将达到11.15亿千瓦，煤电过剩产能将升高至2.13亿千瓦，占全国煤电装机量的19%。

      为同时缓解煤电产能过剩和高水压力区煤电水耗问题，报告根据各省产能过剩情况、燃煤电厂水压力区分布以及燃煤电厂发电水耗率，提出了从最优节水角度出发，通过削减位于高水压力区的1.79亿千瓦煤电装机量来缓解煤电产能过剩问题的方案。即当2020年全国煤电装机量为9.36亿千瓦时，预计可以使高水压力地区煤电耗水量较当前政策情景最多减少5亿m3，相当于2700万人一年的基本用水需求。